Необходимость комплексного подхода

Необходимость комплексного подхода к решению экономических и социальных проблем существует во всех странах независимо от уровня их развития и от их ориентации. Социально более прогрессивный курс должен в принципе проявляться в максимальном учете интересов трудящихся масс, неимущих слоев населения при разработке и проведении социально-экономической политики. Опыт африканских стран не дает оснований говорить о каком-либо "первенстве" социалистически ориентированных режимов в этом отношении. Причины разные - узость возможностей такого учета, недооценка, социальной стороны развития, усиление коррумпированности управленческого аппарата и т.д.

Комплексный подход к вопросам социально-экономического развития не означает, разумеется, обязательности строго одновременных, параллельных мер по их решению. Ограниченная ресурсная база в большинстве случаев исключает одновременность и равномерную интенсивность действий на всех участках, заставляет определять наиболее приоритетные в данных конкретных условиях сферы. Вместе с тем сколько-нибудь длительное сосредоточение средств и усилий на одних направлениях, при определенной "дискриминации" других, рано или поздно порождает серьезные негативные явления с точки зрения социально-экономического прогресса в целом.

Прямая связь незанятости большой части рабочей силы с социально-экономической отсталостью означает, что сокращение масштабов первой возможно лишь в процессе преодоления второй. При этом одинаково важны и количественная, и качественная стороны проблемы - расширение сфер занятости и соответствие квалификационно-образовательных характеристик рабочей силы требованиям этих сфер, особенно современного сектора экономики и социальной инфраструктуры.

Одним из важнейших элементов процесса преодоления отсталости, непосредственно затрагивающим положение большей части населения, являются преобразования в сфере сельского хозяйства. От их характера зависят, в частности, масштабы и темпы сельской миграции в города, следовательно, динамика незанятости. Сведение этой миграции к минимуму, что является одной из целей аграрных преобразований во всех африканских странах (попытки "отмены" миграции юридическим путем результата, как правило, не давали), означало бы перекрытие главного канала роста безработицы в городах. Вместе с тем практика свидетельствует о необходимости определенной осторожности и тщательной подготовки преобразований, дабы они не повлекли за собой снижения экономической эффективности сельского хозяйства ее всеми вытекающими отсюда последствиями.