Преодоление отсталости

Решение проблем, связанных с преодолением отсталости и осуществлением экономической модернизации, неразрывно связано с разработкой четкой структурной политики, важнейшим элементом которой является определение места сельского хозяйства в общей схеме хозяйственного роста. Не случайно именно проблема приоритета сельского хозяйства в отраслевой структуре воспроизводственного механизма послужила отправной точкой пересмотра экономической стратегии развития в африканских странах конца 70-х-начала 80-х годов.

Жизнь полностью опровергла концепцию преимущественного развития промышленности, получившую распространение на континенте в предшествующее десятилетие и нашедшую практическое воплощение в последовательной антикрестьянской политике. Высокий уровень налогообложения, низкие закупочные и рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию, ликвидация традиционных форм землепользования и т.д. привели к дестабилизации, замедлению темпов экономического роста, обострению хозяйственных трудностей.

Переориентация в сторону сельского хозяйства, происшедшая во всех без исключения африканских странах, основывается на признании того, что агросфера является мощным потенциальным фондом хозяйственного развития, главным внутренним источником накопления и рынком сбыта для формирующейся промышленности.

Анализируя структурную политику африканских стран, нельзя не отметить того, что до середины 80-х годов, пока не началась серьезная экономическая реформа, громкие заявления лидеров о приоритетном развитии сельского хозяйства, как правило, оставались на уровне деклараций. Только в середине 80-х годов политика стимулирования сельского хозяйства приобрела реальные очертания, что сказалось на структуре государственных капиталовложений. В Эфиопии, в соответствии с 3-м пятилетним планом 1986/87 - 1988/89 гг. на сельское хозяйство была выделена четвертая часть инвестиций. В 1986-1987 гг. она составляла 16%. В Конго, в соответствии с Новой сельскохозяйственной политикой, утвержденной в 1987 г., в 1988-1991 решено направить в агросферу 66% всех средств, в АНЩР, в соответствии с планом 1985-1990 гг., - 40% инвестиций.

Многоукладная социально-экономическая структура африканских стран, с огромным перевесом традиционных форм, порождает большие трудности на пути аграрных преобразований. С одной стороны, сельское хозяйство, выступая в условиях дезинтегрированной укладной структуры наиболее отсталым ее элементом, нуждается в подключении к единому воспроизводственному процессу, что требует от государства определенных усилий. С другой стороны, архаичные формы производства оказывают наибольшее сопротивление централизованному регулированию. Без развития в традиционном секторе хотя бы элементарных товарных форм, без денатурализации внутриукладных общественных отношений возможности воздействия на них методами экономического стимулирования остаются чрезвычайно узкими.